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　　记者丨周潇枭

　　编辑丨张星

　　近日 ，经济大省陆续召开2026年地方两会，2026年增长目标和重点工作随之揭晓
。

　　21世纪经济报道记者梳理发现
，四川 、湖北2026年经济增长目标定在5.5%左右，浙江
、山东定在5%以上 ，江苏、河南 、上海
、北京定在5%左右
，广东定在4.5%—5%。总体来看，经济大省2026年经济增长目标在5%左右 。

　　与此同时 ，部分省份还披露了“十五五 ”时期的经济增长目标
。广东、江苏 、河南、上海等省份预计“十五五”期间GDP年均增长5%左右
，北京预计“十五五
”期间GDP年均增速在4.5%—5%。

　　经济大省2026年重点工作包括提振消费
、扩大有效投资、发展培育新质生产力 、着力稳定房地产市场等 。尤值一提的是，2026年各省仍将加大人工智能相关投入 ，包括大力建设算力中心
、加强关键技术攻关、加强垂直大模型布局 、推进人工智能+的行业应用等。

　　图片来源：新华社

　　经济增长目标定在5%左右

　　广东2025年GDP规模达到14.58万亿元
，经济总量连续37年居全国首位
。

　　广东明确“十五五”时期主要目标和重点任务：地区生产总值年均增长5%左右，高质量发展取得显著成效 ，科技自立自强水平大幅提高等。广东2026年主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%—5%
，在实际工作中全力争取更好结果；地方一般公共预算收入增长3%左右，居民收入增长与经济增长同步 。

　　国家发展改革委投资所研究员吴亚平对21世纪经济报道记者表示 ，经济大省将2026年经济增长目标定在5%左右，总体与中国经济发展潜力相当
，且预留了一定弹性空间，经过努力是可以实现的
。考虑到当前国际环境依然严峻 ，大国战略博弈
、地缘冲突等不确定因素依然存在
，可能会对部分地区经济工作造成影响。因此，经济大省提出“在实际工作中全力争取更好结果 ” ，是实事求是的安排 。

　　江苏、河南 、上海
、北京等多个省份均明确
，2026年经济增长目标在5%左右
。比如，江苏2025年GDP规模为14.24万亿元 ，同比增长5.3%
，高于全国5%的增速。江苏明确提出，“十五五
”时期地区生产总值年均增长5%左右 ，2026年预计地区生产总值按增长5%安排
，在实际工作中努力争取更好结果 。

　　需要指出的是，上海、北京作为面临减量发展压力的直辖市 ，近年来经济增长目标与全国增长目标整体保持一致
。以上海为例，上海2025年GDP规模为5.67万亿元
，同比增长5.4%。上海明确提出，未来五年经济增速预期目标为“力争达到5%左右” ，2026年GDP预期增长目标为5%左右 。

　　上海市发展改革研究院副院长马海倩对记者表示
，2026年作为“十五五 ”规划起步之年，保持5%左右的增速 ，有利于稳定社会预期 、支撑2035年远景目标
。上海设定5%左右的目标
，既保持与全国基本同步，也能为全国发展多作贡献。5%的增速目标位于未来潜在增速区间的上半部分 ，具备现实基础
，还能通过“奋力一跳
”争取更好结果 。

　　四川
、湖北设定了更高的目标，预计2026年经济增长5.5%左右。另外 ，山东、浙江预计2026年经济增速在5%以上
。这些省份提出的目标与2025年GDP实际增速大致相当
，经济延续平稳增长态势。

　　比如，浙江2025年GDP规模为9.45万亿元 ，同比增长5.5% 。浙江预计2026年全省生产总值增长5%—5.5%，在实际工作中努力争取更好结果
。

　　大力发展赛事 、演唱会等服务消费

　　考虑到2026年外部不确定因素仍多
，要推动经济平稳运行，各个省份均提出2026年要持续扩大内需。

　　广东对2026年社会消费品零售总额给出较乐观的预期 ，预计增长5%
，明显高于2025年2.8%的增速 。广东明确提出，2026年将深入实施提振消费专项行动 ，积极推进城乡居民增收
，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施
。积极推动人工智能终端对存量实物商品的替代 ，加快发展智能眼镜等新型人工智能原生产品。

　　除了继续推进消费品以旧换新
，支持汽车、家电
、数码产品等商品消费，2026年各地还将加大力度支持服务消费 。

　　北京明确提出 ，2026年将加大对健康、养老 、托育等服务消费政策支持
，鼓励平台创新发展家政等服务业务，加快培育服务消费新增长点
。促进文商旅体展深度融合 ，推出更多休闲
、时尚、滨水 、冰雪等消费新场景，推广离境退税一点通办新模式
，大力发展赛事经济，精心筹办世界田径锦标赛等国际赛事和北京马拉松等群众体育活动。

　　上海明确提出 ，2026年进一步扩大服务消费
，发展首发经济
、夜间经济、直播经济 、银发经济，丰富数字消费
、悦己消费、邮轮消费供给 ，推进家政服务职业化标准化规范化 。精心办好扩消费活动
，加密大型演唱会 、音乐节等演出举办频次，促进文旅商体展深度融合
。

　　申万宏源首席经济学家赵伟表示 ，2026年各地仍将深入实施消费品以旧换新政策
，支持重点商品消费。与此同时，服务消费被提到新高度 ，地方提振消费从实物转向“实物与服务并重 ”的模式 。比如
，浙江将拓展文旅康养服务，重庆致力于打造“不夜重庆
”等。

　　各个省份还谋划诸多重大项目 ，致力于推动实现2026年投资的止跌回稳
。

　　湖北明确提出，2026年推动江汉平原水资源配置
、汉江流域水安全能力提升、世界级存算一体化产业基地等战略性工程纳入国家盘子
，推进三峡水运新通道 、沿江高铁宜涪段、长江存储三期等1.22万个亿元以上新建续建项目建设。

　　河南明确指出，2026年要充分挖掘投资潜力 。实施1000个以上省重点项目 ，年度完成投资1万亿元
。加快推进平漯周
、焦济洛平、郑州南站等高铁项目
，开工建设南信合高铁 、京港高铁阜阳至黄冈段，建成雄商高铁河南段。加快新型能源体系建设 ，积极推进外电入豫
，优化电网主网架结构，建设智能电网和微电网 。

　　中信证券宏观与政策首席分析师杨帆表示 ，从各省份2026年促消费政策导向看
，包括举办演出和赛事活动
、扩大优质消费供给、落实带薪休假制度 、促进居民增收
、清理不合理限制等抓手
。从各省份2026年扩大投资的部署来看，包括提高产业投资占比、激活民间投资活力 、加强民生和消费相关投资
、推进重大项目建设等方向。

　　加大新兴产业布局

　　经济大省明确2026年培育壮大新兴产业和未来产业 ，集成电路、人工智能 、机器人
、商业航天、生物医药 、脑机接口、量子科技等被反复提及 。

　　浙江明确提出
，2026年着力打造新兴支柱产业，支持新材料
、新能源、集成电路 、航空航天
、低空经济、生物医药 、视觉健康等新兴产业集群发展
。“一链一策”推动人形机器人
、脑机接口、类脑智能 、量子信息
、生物制造等产业发展 ，建立未来产业投入增长和风险分担机制。

　　山东明确提出，2026年集中要素资源打造高端装备、信息技术服务 、新能源
、新材料等4个万亿级新兴支柱产业
，壮大人工智能、生物医药 、新能源汽车、航空航天与低空经济等4个千亿级新兴潜力产业 。聚焦深海空天
、生物制造、脑机接口 、量子科技等领域，加强尖端技术跟踪识别 ，建立未来产业多元投入增长机制
。

　　尤值一提的是
，2026年地方将继续加大人工智能的基础投入，加快“人工智能+ ”的多领域应用。

　　北京2025年人工智能关键生态建设取得重要进展 ，医疗
、制造、科学等应用中试基地在京落地
，备案上线大模型数量稳居全国首位 。北京2026年将继续推进全球数字经济标杆城市建设，推进智能算力等新型基础设施建设 ，全面实施“人工智能+
”行动
，建设国家人工智能应用中试基地。

　　上海明确提出，2026年围绕智算光网 、类脑智能等领域 ，培育前沿技术和颠覆性技术
。深入实施“人工智能+”行动
，加强算力设施
、行业语料、垂类模型等布局建设，推动新一代智能终端 、智能体等广泛运用 ，加快重点产业智能化改造，新增50家以上先进智能工厂。

　　广东2026年将加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用
，并与现有人形机器人
、低空经济等优势产业结合起来 。广东明确2026年将大力推进算力中心建设，率先形成万卡级到百万卡级算力规模跃升
。广东将在芯片、算力 、算法
、数据、应用等领域固本强基 ，加快做强产业全链条；培育一批垂直领域大模型和场景专用小模型
，加快建设具身智能训练场 、昇腾生态适配中心、开源鸿蒙适配中心
、智能体创新中心等产业创新平台；深化拓展“人工智能+ ”，在公共服务领域挖掘可能的应用场景 ，在商业应用领域加大促进推动力度。

　　吴亚平表示
，新型基础设施包括算力基础设施、智算中心等，是人工智能发展的基础 ，当前确实有加大投入的必要 。与此同时
，东部经济大省还可以更多利用我国超大规模市场优势，去拓展人工智能的应用场景
。依托举国体制 、强大国内市场
、丰富应用场景等优势 ，我国人工智能产业经过努力可以实现全球领跑。